Published on August 25th, 2021
انتخابات فدرال کنونی کانادا در تاریخ ۲۰ سپتامبر فرصتی برای بهبود سیستم مهاجرتی کانادا است. دولتی که اداره کشور را طی چهار سال آتی در دست می‌گیرد با چالش‌های متفاوتی روبه‌رو است که یکی از مهمترین این چالش‌ها مسئله مهاجرت است. کانادا کشوری است که برای رونق و پیشرفت خود به مهاجرت وابسته است.
مهاجرت نقش مهمی در رشد و توسعه اقتصاد کانادا ایفا می‌کند و این کشور به علت جمعیت پیر و نرخ پایین تولد به مهاجرت نیاز دارد.
جمعیت سالخورده به دلیل نیاز به سرویس‌هایی مانند سرویس‌های بهداشتی و درمان، هزینه‌های زیادی بر دوش دولت می‌گذارند. همچنین این قشر نسبت به قشر جوان نقش کمتری در فعالیت‌های اقتصادی دارند. در کشور کانادا نرخ تولد به اندازه‌ای نیست که نیروی جدید را جایگزین نیروی بازنشسته کند، در نتیجه بار سنگین مالیاتی من جمله بار اقتصادی بر شانه‌های دولت است. مهاجرت راهگشای این چالش‌ها نیست اما پذیرش مهاجر، فشارهای اقتصادی و مالی ناشی از واقعیت‌های جمعیتی در کانادا را کاهش می‌دهد.
با توجه به اهمیت مسئله مهاجرت، فرصتی برای کانادا فراهم آمده است تا سیستم مهاجرتی خود را بهبود بخشد. مسئله فوری در امر مهاجرت مسئله مربوط به ویروس کرونا می‌باشد. علاوه بر این موضوعات دیگری نیز وجود دارند که ارزش بررسی کردن دارند.
کرونا
پاندمی کرونا مشکلات چند گانه‌ای را بر سر راه مهاجرین قرار داده است. در ادامه به اولویت‌هایی می‌پردازیم که که باید در نظر گرفته شوند.
کمک به تازه واردین در پیدا کردن شغل
مهاجرین در یافتن شغل در بازار کار کانادا در دوران کرونا با سختی‌هایی روبه‌رو هستند.
البته دلایلی هست که میتوان به موفقیت مهاجرین در بازار کار کانادا خوش بین بود؛ مانند بازنشستگی نیروی کار، افزایش معیارهای انتخاب کلاس اقتصادی از سوی کانادا و تبدیل اقامت موقت به اقامت دائم. اما چالش مهاجرت هنوز بر زندگی برخی از اقشار جامعه مانند زنان و خانواده‌ها و پناهندگان فراتر از مسئله پاندمی کرونا، تاثیر منفی دارد.
مهاجرت از طریق برنامه نیروی کار ماهر (Federal Skilled Worker Programe(FSWP))
برنامه نیروی کار ماهر (FSWP) بهترین روش مهاجرت است که دولت کانادا برای افرادی که به قصد کار مهاجرت میکنند، طراحی کرده است. این برنامه از سال ۱۹۶۷ و همچنین از سال ۲۰۱۵ روش مهاجرتی اکسپرس انتری (Express Entry) جهت پذیرش مهاجرین راه اندازی شد. اگرچه اداره مهاجرت کانادا سال ۲۰۲۱ هر دو هفته یکبار دعوتنامه نفرستاده است. منطقشان این است که این متقاضیان FSWP بیشتر در خارج از کشور هستند و به علت پاندمی کرونا وچالش‌های پیش روی آن، اقامت دائم این افراد با مشکل روبه رو خواهد شد.
در کانادا نیروهای کار ماهری نیز هستند که در حال حاضر در کانادا زندگی میکنند و دعوتنامه دریافت نکرده‌اند. سازمان مهاجرت کانادا (IRCC) پروسه اقامت موقت را طی دوران کرونا بررسی کرده است که به دانشجویان بین المللی و کارگران خارجی این امکان را می‌دهد که به آنجا مهاجرت کنند. این روش مهاجرت بر پایه امتیاز بندی استوار است و کسانی که به این طریق مهاجرت میکنند تمایل به کسب نمره بیشتری در سیستم جامع امتیاز (CRS) نسبت به سایر متقاضیان مهاجرت دارند. سیستم جامع امتیاز بندی، متقاضیان مهاجرت به کانادا را از طریق اکسپرس انتری ارزیابی و رتبه بندی می‌کند با این هدف که آنها در اقتصاد کشور موفق‌تر خواهند بود.
انقضای کارت پی ار (تایید اقامت دائم)
دارندگان کارت تایید اقامت دائم (Confirmation of Permanent Residence) می‌گویند که در تمدید کارت پی ار خود با مشکلاتی روبه رو هستند تا بتوانند در نهایت وارد خاک کانادا شوند. افرادی هستند که پروسه اکسپرس اینتری را کامل کرده‌اند و توسط اداره مهاجرت پذیرفته شده‌اند اما متاسفانه اکثر آنها طی پاندمی کرونا با انقضای کارت پی ار خود به دلایل مختلف (عدم وجود پرواز، قرنطینه کشور مبدا، عدم امکان سفر به کانادا) روبه رو شده‌اند. کانادا سرانجام در ماه ژوئیه (June) محدودیت‌های کرونا را لغو کرد. با این حال دارندگان COPR همچنان از عدم ارتباط با اداره مهاجرت کانادا شکایت دارند. آنها مشتاقانه منتظر فرصت برای شروع زندگی جدید هستند.
طبقه اقتصادی
اکسپرس انتری: اکسپرس انتری یکی از روش‌های پذیرش مهاجران است. بر اساس این روش اداره مهاجرت کانادا از متقاضیانی که می‌توانند به توسعه و پیشرفت اقتصاد کانادا کمک کنند دعوت به عمل می‌آورد. با راه اندازی این روش از سال ۲۰۱۵ دولت کانادا از متقاضیانی که در سیستم جامع امتیاز بالا کسب کرده‌اند دعوت به مهاجرت می‌کند. در دوران کرونا این دعوت متمرکز بر پذیرش متقاضیانی است که در کانادا زندگی میکنند. بیشتر خلاقیت‌ها توسط استان‌ها و مناطقی بوجود آمده است که برنامه نامزد استانی (provincial Nominee Programs) دارند. یکی از این خلاقیت‌ها مربوط به حوزه صنعت و مشاغل خاص است که با توجه به نیاز بازار کار ایجاد می‌شود. در بودجه ۲۰۲۱، حزب لیبرال کانادا انجام تغییراتی را در اکسپرس انتری مطرح کرد اما نگفتند که منظور از تغییرات چیست.
بعلاوه، اداره مهاجرت کانادا (IRCC) ممکن است بخواهد برای کسانی که متقاضی روش اکسپرس انتری هستند ویزای خود اشتغالی بدهد تا بر اساس مهارت و تجربه شغلی خود در کشور کانادا به اشتغال زایی بپردازند. البته به دلایلی اداره مهاجرت کانادا معتقد است که تایید خود اشتغالی افراد در کانادا مشکل است. البته این امر می‌تواند به همان روشی که مشاغل تایید می‌شود مانند ارائه فیش مالیاتی کانادا و نامه‌های استخدامی توسط متقاضیان، تایید شود.
برنامه نامزد شهرداری
حزب لیبرال وعده داده است که با برنامه نامزد شهرداری (MNP) شهرهای کوچک را به مکان جذاب تری برای متقاضیان مهاجرت تبدیل کند اما پاندمی کرونا این وعده را برهم زد. عمل به این وعده پس از انتخابات سودمند است زیرا تجربه کانادا نشان می‌دهد که حوزه های قضایی کوچکتر با انتخاب برنامه ها تمایل دارند که توزیع گستره تازه واردین را پوشش دهند.
مهاجرت از طریق بیزینس
کانادا یکی از برترین کشورهای جهان در جذب کارآفرینان و نوآوران است، اما اداره مهاجرت کانادا با حذف دو برنامه بلند مدت در سال ۲۰۱۴ علاقه خود در این زمینه را ازدست داده است. ویزای استارتاپ بسیار ارزشمند است اما پس از گذشت یک دهه مشخص شده است که این برنامه قادر به جذب مهاجرین در مقیاس وسیع نیست. کانادا جامعه‌ای متشکل از کارشناسان حرفه ای است که می‌توانند به اداره مهاجرت کانادا مشورت دهند تا برنامه جدیدی را مشابه این راه اندازی کند.
مهاجرت از طریق خانواده
اسپانسرشیپ همسر: اداره مهاجرت کانادا چندین سال قبل قدمی رو به جلو برداشت و پروسه اسپانسر شدن همسر را یک پروسه ۱۲ ماهه تعریف کرد. با توجه به نقش مهم همسر در اقتصاد و جامعه کانادا، قبول متقاضیان به این طریق ارزش این را دارد که این پروسه به یک پروسه شش ماهه تبدیل شود و همان استانداردی که برای متقاضیان اکسپرس انتری اعمال کردیم اینجا هم اعمال کنیم.
مهاجرت از طریق برنامه والدین و پدربزرگ و مادربزرگ ها
اداره مهاجرت کانادا تلاش بسیاری کرده است که تقاضای اسپانسر کردن والدین و پدربزرگ و مادربزرگها را بالانس کند. راه حل اداره مهاجرت در سال‌های اخیر میزبانی لاتاری بوده است اما راه حل ایده‌آلی نیست. ایده‌هایی که قبل از پاندمی مطرح شد شامل یک سیستم لاتاری موزون بود که به موجب آن افرادی که در لاتاری قبلی پذیرفته نشدند، در لاتاری بعدی شانس بیشتری برای دریافت دعوتنامه از اسپانسر داشتند.
مهاجرت از طریق پناهندگی
بازگشت طالبان باعث ایجاد ترس و وحشت در افغانستان (Afghanistan) شده است و احتمالا منجر به بحران انسانی می‌شود. کانادا متعهد شده است که از ۲۰۰۰۰ پناهجوی افغان استقبال کند اما احتمالا این تعداد افزایش خواهد یافت. دولت بعد باید تلاش کند که نحوه استقبال از پناهجویان و تسهیل ورود آنها را بررسی کند.
برنامه اسپانسرشیپ خصوصی پناهجویان: یک راه حمایت از ورود پناهجویان افغان و ارتقا اهداف بشردوستانه، بهبود پروسه استاندارد طولانی مدت (processing standard of its longstanding) است. PSRP به کانادا امکان می‌دهد تا بطور خصوصی از پناهجویان حمایت کند و در هنگام ورود اسکان آنها را فراهم کند.
خدمات اسکان
دسترسی افرادی که اقامت موقت دارند:
کانادا قویترین خدمات اقامت دائم در جهان را ارائه می‌دهد و سالانه نزدیک به ۲ میلیارد دلار برای خدماتی نظیر آموزش زبان، کمک به مشاغل و موارد دیگر هزینه می‌کند. با این حال این حمایت‌ها تنها در دسترس افرادی است که اقامت دائم دارند و صدها هزار دانشجوی بین المللی، نیروی کار موقت خارجی و سایر افرادی که اقامت موقت دارند به این خدمات دسترسی ندارند. این یک سیاست غلط است زیرا افراد را به گرفتن اقامت دائم تشویق می‌کند. به عنوان راه حل، اداره مهاجرت کانادا می‌تواند این خدمات را هنگامیکه فردی با اقامت موقت درخواست اقامت دائم خود را رائه می‌دهد، در دسترس قرار دهد.
شهروندی
هزینه‌ها: لیبرال‌ها وعده دادند که تقاضای شهروندی افراد در کانادا را رایگان کنند، اما فرض می‌کنیم که به دلیل پاندمی کرونا این وعده را برآورده نکرده‌اند. دستورالعمل جدید فدرال به ما این امید را می‌دهد که اجرای این برنامه یا کاهش هزینه‌های شهروندی کانادا را از آنها بخواهیم. برخی می‌گویند که افزایش حقوق شهروندی در سال‌های اخیر باعث شده است که برخی از افراد با اقامت دائم نتوانند تقتضای شهروندی خود را پیش ببرند.
نتیجه: کانادا به دلیل تمایل به توسعه و مدرن سازی دارای سیستم مهاجرت برتر است. این کشور در سال‌های اخیر با راه اندازی برنامه‌های مختلفی مانند اکسپرس انتری و سطوح مهاجرت چند ساله به پیشرفت‌های بزرگی رسیده است. اکسپرس انتری پروسه برنامه اقتصادی را سرعت بخشیده است در حالیکه برنامه سطوح مهاجرت چند ساله به ذینفعان سراسر کشور زمان بیشتری برای آمادگی پذیرش تازه واردین می‌دهد. مبارزه انتخاباتی کنونی و فرمان فدرال جدید به ما فرصت می‌دهد تا بهترین ایده‌های مهاجرتی را در عمل پیاده کنیم.
